Czym jest miejsce uznane i czy jest ono potrzebne Twojej firmie ?

Miejsca uznane zgodnie z przepisami Unii Europejskiej to miejsca, w których następuje "przedstawienie towarów".

Zgodnie z art. 139 ust. 1 Unijnego Kodeksu Celnego (dalej UKC), towary wprowadzane na obszar celny Unii powinny być przedstawione organom celnym.

W tym momencie trzeba wyjaśnić czym jest przedstawienie towarów.

Przedstawienie oznacza powiadomienie organów celnych o przybyciu towarów do urzędu celnego lub innego miejsca wyznaczonego lub uznanego przez organy celne oraz o dostępności tych towarów do kontroli celnych.

Przepis art. 139 ust. 1 UKC wskazuje, że przedstawienie towarów może nastąpić:

-   w urzędzie celnym,

-   w miejscu uznanym przez organ celny,

-   w miejscu wyznaczonym przez organ celny,

-   w wolnym obszarze celnym.

W praktyce miejsca uznane to najczęściej wyznaczone fragmenty nieruchomości np. dużych zakładów produkcyjnych lub centrów logistycznych, służące najczęściej agencjom celnym do przeprowadzania operacji celnych bez konieczności jeżdżenia do tych miejsc i bez konieczności wożenia towarów tam umieszczonych do oddziałów celnych celem wykonania procedur celnych.

Może się zrodzić pytanie czym miejsce uznane różni się naprzykład od składu celnego – przede wszystkim ma ono inne cele gospodarcze.

Miejsce uznane służy do:

- zakończenia procedury tranzytu w uproszczeniu (przez upoważnionego odbiorcę),

- zakończenia procedury tranzytu standardowego (jeżeli organ celny uzna, że istnieją po temu szczególne okoliczności),

- przedstawienia i krótkotrwałego składowania towarów w miejscach przeznaczonych do tego celu, a zlokalizowanych przy granicy. 

Warunki jakie muszą być spełnione, aby organ celny uznał miejsce do celu przedstawienia, w tym do krótkotrwałego czasowego składowania towarów określa przepis art. 115 Rozporządzenia delegowanego 2015/2446 dalej UKC-RD. Przepis ten odnosi się bezpośrednio do wymogów które dotyczą pozwolenia na prowadzenie magazynu czasowego składowania - oznacza to że wymogi w tym zakresie co do magazynu czasowego składowania i co do miejsca uznanego są zbieżne.

Miejsce inne niż właściwy urząd celny może zostać uznane do celu przedstawienia towarów, w tym do czasowego składowania, jeżeli osoba ubiegająca się o takie uznanie:

a.  ma siedzibę na obszarze celnym Unii,

b. zapewnia prawidłową realizację operacji,

c.  składa zabezpieczenie zgodnie z art. 89 UKC,

oraz gdy

- organy celne mogą sprawować dozór celny bez konieczności stosowania środków administracyjnych, które są niewspółmierne do istniejącej potrzeby gospodarczej,

- miejsce nie jest wykorzystywane do prowadzenia sprzedaży detalicznej.

Jeżeli miejsce posiada już pozwolenie na prowadzenie magazynu czasowego składowania, uznanie miejsca do celu przedstawienia towarów nie jest wymagane.

Uznanie miejsca wymaga wydania decyzji przez organ celny.

Wniosek należy złożyć do dyrektora izby administracji skarbowej (IAS) właściwego ze względu na proponowaną lokalizację miejsca.

Do wniosku należy dołączyć opis miejsca, jego plan sytuacyjny oraz opis warunków, które mają zapewnić nienaruszalność i tożsamość towarów. Decyzję o uznaniu miejsca wydaje się na czas nieokreślony.

Miejsce uznane powinno być oznaczone tablicą informacyjną. Tablica powinna zawierać następujące informacje: Napis MIEJSCE UZNANE, numer miejsca uznanego oraz nazwę posiadacza decyzji o uznaniu miejsca.

Wykonanie tablicy powinno być wymagane dopiero wtedy, gdy organ celny wyda decyzję o uznaniu miejsca.

Wydanie decyzji o uznaniu miejsca powinno być uzależnione od tego, czy organ celny może sprawować dozór celny i kontrolę celną w takim miejscu. Decyzja o uznaniu miejsca powinna określać warunki korzystania z tego miejsca.

Za przeprowadzenie przez organ celny czynności w miejscu uznanym pobierane są opłaty zgodnie z § 3 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 22 lutego 2017 r. w sprawie stawek opłat oraz sposobu ich obliczania (Dz. U. z 2017 r. poz. 375).

Opłaty nie są pobierane, gdy towary przedstawiane są w miejscu uznanym w ramach realizacji pozwolenia na uproszczenie, jak również dla towarów ponadgabarytowych, z uwagi na brak możliwości przedstawienia takich towarów w urzędzie celnym.

Dla przedsiębiorcy największą zaletą posiadania miejsca uznanego na terenie firmy jest fakt, że skraca się w ten sposób czas dostawy towarów, albowiem towar nie musi udawać się do oddziału celnego lub agencji celnej - przyjeżdza "pod nasze drzwi" i tam dokonywane są formalności celne.