Jak uzyskać koncesję na wytwarzanie i obrót materiałami wybuchowymi bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym?

Uzyskanie koncesji na działalność związaną z obrotem lub wytwarzaniem broni, amunicji czy technologii o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym to jedno z najbardziej wymagających postępowań administracyjnych w Polsce. Przedsiębiorca musi spełnić szereg wymogów formalnych, technicznych i organizacyjnych, a cała procedura trwa zwykle od kilku do kilkunastu miesięcy. W tym artykule wyjaśniamy krok po kroku, jak przygotować się do złożenia wniosku o koncesję, jakie dokumenty są potrzebne i na co zwrócić szczególną uwagę, aby uniknąć opóźnień.

1. Procedura uzyskania koncesji

Proces uzyskania koncesji regulowany jest ustawą z dnia 13 czerwca 2019 r. o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym. Organem koncesyjnym w tych sprawach jest Minister właściwy do spraw wewnętrznych (obecnie Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji).

1.1. Wyznaczenie osób odpowiedzialnych

Pierwszym krokiem jest wybranie w swojej firmie co najmniej dwóch osób, które będą wpisane do wniosku o koncesję, a wcześniej przejdą specjalistyczne szkolenie. Jeżeli o koncesje wnioskuje np. spółka z o.o. przynajmniej jedna z tych osób musi być członkiem zarządu spółki.

Osoby te muszą:

• posiadać obywatelstwo polskie lub innego państwa UE/EOG albo wydane przez Polskę prawo stałego/długoterminowego pobytu w UE,

• mieć ukończone 21 lat,

• legitymować się wykształceniem co najmniej średnim,

• być niekarane

• posiadać pełną zdolność do czynności prawnych

• niewykazywać zaburzeń psychicznych 

1.2. Szkolenie obowiązkowe

Wskazane osoby należy skierować na obowiązkowe szkolenie z zakresu przepisów dotyczących obrotu bronią, amunicją i materiałami wybuchowymi.

1.3. Dokumentacja spółki

Konieczne może okazać się przygotowanie/zmiana aktualnej struktury właścicielskiej.

1.4. Magazyn i infrastruktura techniczna

Przedsiębiorca, który planuje uzyskać koncesje na wytwarzanie musi posiadać magazyn spełniający rygorystyczne wymogi dla obiektów objętych koncesją oraz powierzchnie produkcyjne dostosowane do charakteru prowadzonej działalności.
Wymagane są również:

• opinia komendanta powiatowego Państwowej Straży Pożarnej,

• opinia Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego,

• opinia Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska.

1.5. Orzeczenie o spełnianiu warunków techniczno-organizacyjnych

Miejsca te wymagają również uzyskania opinii do uprawnionej instytucji certyfikującej, która potwierdza spełnianie warunków technicznych i organizacyjnych obiektów. Ten etap przygotowań jest zazwyczaj najbardziej czasochłonny i kosztowny bowiem wymaga dostosowania posiadanych obiektów (nieruchomości, budynków, budowli, wyposażenia) do działalności koncesjonowanej.

1.6. Badania psychologiczne i psychiatryczne

Osoby wskazane we wniosku muszą przejść badania przeprowadzane przez lekarza psychiatrę i psychologa o szczególnych kwalifikacjach.

1.7. Zaświadczenia i oświadczenia

Należy uzyskać:

• zaświadczenia o niekaralności (KRK oraz, w przypadku cudzoziemców, z właściwych rejestrów zagranicznych),

• zaświadczenie o niewpisaniu przedsiębiorstwa do rejestru dłużników niewypłacalnych,

• oświadczenia o braku toczących się postępowań karnych i podatkowych.

1.8. Złożenie wniosku do ministerstwa

Kompletny wniosek wraz z wymaganymi załącznikami należy złożyć do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji. Wniosek podlega opłacie, której wysokość uzależniona jest od zakresu wnioskowanej koncesji.

2. Wymagana dokumentacja

Zakres wymaganych dokumentów różni się w zależności od formy prawnej działaności, lokalizacji działalności, liczby i rodzaju osób zaangażowanych w działalność koncesjonowaną i osób znajdujących się w składzie właścicielskim. Podstawowy zestaw obejmuje:

• odpis z Krajowego Rejestru Sądowego,

• dokumenty założycielskie spółki,

• informacje z Krajowego Rejestru Karnego o osobach reprezentujących spółkę,

• zaświadczenie o niewpisaniu przedsiębiorstwa do rejestru dłużników niewypłacalnych,

• orzeczenia lekarskie i psychologiczne,

• orzeczenie uprawnionej instytucji o spełnieniu warunków techniczno-organizacyjnych,

• opinie: Państwowej Straży Pożarnej, Inspekcji Sanitarnej oraz Inspektora Ochrony Środowiska,

• dokumenty potwierdzające wykształcenie i obywatelstwo lub prawo pobytu osób odpowiedzialnych za działalność koncesjonowaną,

• koniecznymi mogą okazać się plany, mapy i rysunki techniczne obiektów.

3. Terminy i etapy rozpatrywania

Po złożeniu kompletnego wniosku minister właściwy do spraw wewnętrznych prowadzi postępowanie administracyjne, które obejmuje m.in. weryfikację danych, opiniowanie przez służby właściwe dla bezpieczeństwa państwa oraz może obejmować kontrolę obiektów zgłoszonych do koncesji.

Średni czas rozpatrzenia wniosku wynosi od kilku do kilkunastu miesięcy.

Podsumowanie

Uzyskanie koncesji na wytwarzanie i obrót materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją czy technologią wojskową to proces wieloetapowy, wymagający nie tylko starannego przygotowania dokumentacji, ale również dostosowania infrastruktury do rygorystycznych wymogów bezpieczeństwa i odpowiedzniego przeskolenia osób odpowiedzilanych .
Kluczem do skutecznego uzyskania koncesji jest rzetelne przygotowanie organizacyjne przedsiębiorstwa.

Warto skorzystać z pomocy profesjonalistów – prawników i doradców specjalizujących się w prawie koncesyjnym i bezpieczeństwie obrotu specjalnego – aby uniknąć błędów formalnych i przyspieszyć całą procedurę.